穗府办〔2017〕28号
广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市建设第十三个五年规划的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市城市建设第十三个五年规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市住房城乡建设委反映。
广州市人民政府办公厅
2017年6月23日
广州市城市建设第十三个五年规划
目 录
前 言
“十三五”时期（2016—2020年）是我国全面建成小康社会的决胜时期，是我省以创新驱动发展作为引领和总抓手，推动产业转型升级，全面贯彻“四个全面”战略布局，向着“三个定位、两个率先”“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”目标迈进的时期，是我市建设国家重要中心城市，推动“一带一路”、自贸试验区发展战略，科学描绘新型城镇化建设蓝图，推动国际航运中心、物流中心和贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市建设的重要时期。
按照国家、省和市“十三五”规划编制工作部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主要依据中央城市工作会议精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国务院关于广州市城市总体规划的批复》《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》等文件，制定《广州市城市建设第十三个五年规划》（以下简称《规划》）。
《规划》编制历时两年半，涉及28个责任部门（单位），为广州市首次编制的综合性城市建设规划，具有立足全局、涉及面广、上下衔接、分类指导、注重实操等特点。《规划》在准确把握国家、省和市相关精神和政策的前提下，立足于率先全面建成小康社会，尊重城市发展规律，围绕国家重要中心城市总目标，按照枢纽型网络城市的建设要求，紧跟广州市“十三五”时期的城市发展需要，以实现国家“一带一路”的战略枢纽、珠三角世界级城市群核心城市、国家重要中心城市和宜居宜业生态文明城市的城市定位和城市发展总体目标为方向，以改革创新为动力，坚持规划引领，加强统筹协调，推动科技创新，力争通过城市建设推动广州城市地位进一步提升、城市功能和城市品质整体升级、小康社会全面建成。
《规划》主要内容涵盖综合交通枢纽和集疏运体系建设，综合交通网络体系建设，优化提升“一江两岸三带”和聚焦“三中心一体系”的重点功能区建设，南沙新区建设，市政公用设施、配套公共设施和安全保障设施建设以及住房保障、城市更新、生态环境建设等领域。《规划》回顾了我市城市建设“十二五”时期取得的成就，分析了目前城市建设发展新形势、面临的机遇和挑战，提出了“十三五”时期我市城市建设的总体思路和奋斗目标，全面部署了城市建设的主要任务，并提出保障措施和重大工程。《规划》年限为2016—2020年。
一、“十二五”城市建设回顾
“十二五”时期，我市巩固和发挥亚运延伸效应，紧紧围绕全面建设国家中心城市，实现城市规划、建设和管理等方面进一步发展，全面完成“十二五”规划确定的各项目标。
（一）城市规划编制体系逐步健全。
在全国特大城市中率先开展“三规合一”，并形成经验在全国推广。完成《广州市城市功能布局规划》编制，确定新时期大发展的空间战略，完成琶洲西区、金融城起步区、海珠生态城启动区、广钢片区、广纸片区等一批重点功能区规划编制，优化沿珠江水系的多中心、组团式网络。完成《广州市城市环境总体规划（2014—2030年）》《广州市生态专项规划》《广州市地下空间利用规划》《广州市土地储备规划》《广州市综合交通枢纽布局及发展规划》《广州市水系岸线总体规划》《广州市城市更新总体规划（2015—2020年）》等系列专项规划编制，为城市建设做出指引。开展了市域1142条行政村的村庄规划编制工作，依据《广州市美丽乡村试点建设工作方案》，建设美丽乡村，成为住房城乡建设部首个全国村庄规划编制和信息化建设试点城市。完成《广州市历史文化名城保护规划》《广州市旧城保护更新规划纲要》等规划编制，塑造岭南特色文化名城新形象。
